目前中國建材集團的重組雖然取得階段性成果，國資委主任肖亞慶坦言未來內部整合和改革發展任務依然艱巨，他希望新集團繼續深化內部改革，力爭在一些重點領域和關鍵環節取得實質性突破，并以重組為契機，大力壓減管理層級，積極穩妥處置“僵尸企業”和低效無效資產，強化精益管理提高盈利水平。

據肖亞慶透露，中國建材集團將成為第一個央企兼并重組試點。在供給側結構性改革的背景下選擇這個試點，無疑希望借此為鋼鐵煤炭、造船裝備等產能過剩行業的央企兼并重組走出一條可供借鑒的路徑，亦同時意味著國企改革進入攻堅區域。

5500億新央企誕生

8月22日國務院國資委的一紙通知，宣告了一家5500億新央企的誕生。當天，國資委批準中國建筑材料集團有限公司與中國中材集團有限公司實施重組，共同組建新的央企。26日，白英姿披露國資委所批準這兩家央企的重組方式為無償劃撥，將中材集團劃進更名后的中國建材集團。

由于不涉及控股股東和實際控制人的變更，這種重組方式對市場沖擊頗小，兩家央企旗下多家上市公司根本不用停牌等待披露重組進程。

中國建材集團是一家1984年經國務院批準成立，2003年成為國資委直接監督管理的央企。它是中國最大的綜合性建材產業集團，十多年來以超過40%的年復合增長率快速發展。目前集團資產總額超過4300億元，員工總數近18萬名。而中材集團成立于1983年，2003年成為國資委直接監督管理的央企，是中國第二大建材企業集團。截至2014年，中材集團資產總額超1160億元，營業收入776億元、利潤總額達18億元。

宋志平表示，兩家公司合并后，新集團的營業收入可超過3000億元，資產總額超過5500億元，新集團的戰略愿景是致力于成為世界一流的綜合性建材產業集團，戰略定位是行業整合的領軍者、產業升級的創新者、國際產能合作的開拓者。

在產業方面，新集團水泥熟料產能達5.3億噸、商品混凝土產能達4.3億立方米、石膏板產能近20億平方米、玻璃纖維產能178萬噸、風電葉片產能16GW，均位居世界第一;在國際水泥工程市場和余熱發電國際市場領域也將進一步鞏固全球行業第一地位。

按照國資委對新集團的要求，宋志平表示，新集團總部將努力成為國家級戰略性行業發展平臺，優化運營模式和管控架構，提高企業競爭力、經濟效益和抗風險能力。與此同時，新集團將按照優化資源配置、整合同類業務資源的基本方法，以優勢企業為主體，以打造大上市公司為目標，以避免同業競爭、規范關聯交易為原則，實施專業化重組，重點打造產業平臺、國際產能合作平臺、新材料、新能源、新型房屋平臺、國家材料研究院平臺、國家材料資源開發平臺、產融運營平臺等六大業務平臺。

白英姿透露，目前中國建材集團的董事會班子已經初定。宋志平出任新公司董事長、黨委副書記，劉志江為黨委書記、副董事長，姚燕為副董事長、黨委常委，曹江林為董事、總經理、黨委常委，李新華為副董事長、黨委常委。

當天重組大會結束后，新董事會班子就立即召開董事會議，商討下一步的重組事宜。按照宋志平向國資委承諾的新集團重組時間表，預計要在2017年年底前完成重組。眼下要做的重組工作還很多，首先集團層面的重組需要在今年年底完成。

去產能需求下的新試點

值得注意的是，肖亞慶在中國建材集團重組會上透露，除了是落實董事會職權和發展混合所有制經濟試點外，中國建材集團也是首個進行兼并重組試點的央企。

這個選擇，或許與中國建材集團所處的建材行業頗具有改革樣本有關。

據中國建筑材料聯合會近日發布的《建材工業“十三五”發展指導意見》所提供的數據顯示，2015年水泥產量23.6億噸，預拌混凝土16.4億立方米，平板玻璃產量7.4億重量箱，陶瓷磚產量107.2億平方米，衛生陶瓷產量2億件，玻璃纖維產量323萬噸，玻纖復合材料產量456.7萬噸，石材產量10.2億平方米，石灰產量2.2億噸。

《意見》指出，目前在水泥、平板玻璃等行業已經嚴重過剩，產能利用率一年比一年低，更嚴重的是邊去產能邊仍在新增產能?！笆濉逼陂g新建水泥生產線440條，增加產能5.7億噸?！叭绾螆詻Q有效遏制新增產能，如何采用新標準堅決淘汰不符合節能、環保、質量、安全等要求的落后產能，將是”十三五“建材行業的一場生死攸關的硬仗?！薄兑庖姟啡缡钦f道。

要在未來淘汰落后產能，推進兼并重組是化解產能的主攻方向。據悉，“十二五”累計淘汰落后水泥產能6.38億噸，平板玻璃產能1.66億重量箱?！兑庖姟奉A計在“十三五”期間還將實現淘汰落后水泥產能5億噸以上，平板玻璃2億重量箱以上，其他建材產業至少壓減產能15%以上。

這個任務將逼迫整個行業進入大公司兼并重組時代，加劇行業聚合的速度。宋志平也透露從國際上看，經過了幾輪大規模重組，水泥產業集中度一般都在70%-80%了。而我國目前水泥產業的集中度尚未達到60%。

肖亞慶指出，兩家央企的重組有利于全力推動建材去產能，提升行業集中度，整合優勢資源和創新成果，邁向高端發展，有利于進一步完善海外建材裝備、工程、制造、倉儲、物流服務體系，打造我國建材產能和裝備“走出去”的國家新名片。

他同時還表示，在產能過剩問題上，不僅僅是水泥建材行業存在過剩，鋼鐵、煤炭、造船等裝備制造行業也存在嚴重的過剩，因而中國建材集團摸索出的兼并重組去產能方式，或能為其他苦于產能過剩的國企央企提供行之有效的借鑒經驗。

摸索新兼并重組路徑

“去產能的真正解決之道，就是大范圍兼并重組?！敝袊髽I研究院首席研究員李錦表示，在“大企業時代”背景下，按照適應國內外市場激烈競爭與央企內在瘦身健體的需求，央企在2020年將組合成80家左右的有創新能力、有國際競爭力的國家公司局面極有可能出現。

李錦認為，中建材與中材的合并，基本符合本輪央企聯合重組的六大特點，即去產能成為重組重要動力，“鞏固加強一批”成為重組新內容，國有資本投資運營公司將成為企業整合調整重要平臺，并成為國企兼并重組的重要載體，壓縮過剩產能，低效無效資產處置將成為國企重組重要任務，形成一批具有創新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司成為重要目標，還有其專業化整合是央企重組的四種形式之一。

李錦指出，中央要求國有企業要在推進供給側結構性改革中發揮帶動作用，可以預見，今后一段時間，以強強聯合為領頭，兼并重組、專業化整合、拆分重組、內部資源整合、并購重組、混合參股、關停并轉、托管與混合經濟等多種方式的組合案例還將涌現。

在這當中，中國建材集團所率先走出的兼并重組路徑，可為后續的國企改革提供寶貴經驗。

李錦指出，事實上中建材及其掌門人宋志平一直都在國企改革中走在前面，在十八屆三中全會前，中國建材就拿出了成熟的混合所有制經驗，當時叫“央企市營”，其實就包括重組過程。

中國建材集團所探索“三層混合”模式，第一層是在上市公司層面，中國建材股份等公司吸納大量社會資本。第二層是平臺公司層面，把民營企業的部分股份提上來交叉持股。第三層系業務公司層面，給原所有者留30%左右的股權。通過三層混合，既保證了集團在戰略決策、固定資產與股權投資等層面的絕對控股，也提高了子公司在精細化管理、技術改造等環節的積極性。更為重要的是，將市場機制真正引入到央企內部，提升了企業的競爭力。

在后續重組過程中，中建材將如何利用混合模式推進行業整合步伐，有待觀察。而其自身的重組工作目前尚艱巨。據悉，兩家央企僅上市公司就有14家，多地上市，內部整合的操作難度很大。

另外，在瘦身健體方面，亦仍有不小的困難，肖亞慶透露中建材目前的法人單位有1219戶，中材集團亦有498戶法人，兩家集團的管理層級也達到6級。需要根據實際發展的戰略定位，提高工作效率，壓縮層級。同時，處置僵尸企業和資不抵債的企業。